近年来，黔东南州深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作的系列重要指示精神，以满足人民群众对美好生活的需要为目标，按照“高位推动、规划先行、多方筹资、强力保障”的原则，从2019年开始，分年度推进全州9.7万户城镇老旧小区改造，着力推动城市品质大提升，让广大人民群众的获得感、安全感、幸福感在家门口提档升级。
一是坚持高位推动，形成齐抓共管工作格局。黔东南州委、州政府高度重视城镇老旧小区改造工作，始终把老旧小区改造作为重大的民生工程、发展工程抓紧抓实，州级成立了由政府负责常务工作的同志为全州城镇老旧小区联席会议制度召集人，县级成立由政府主要或分管常务工作的同志为城镇老旧小区改造联席会议召集人的工作制度，明确住建、发改、财政、自然资源等各部门工作职责，加强统筹协调。联席会议办公室设在州住房城乡建设局，州委常委会定期听取老旧小区改造工作情况汇报，州长每月专题调度一次老旧小区改造工作，亲自研究解决工作推进中存在的困难问题，州政府分管副州长每周调度老旧小区改造。各县（市）实行“四大班子”包保老旧小区改造项目，主要领导周调度、分管领导日调度工作机制，形成全州上下共同推动老旧小区改造工作的强大合力。
二是坚持精准摸排，锁定“十四五”期间改造任务。老旧小区最大难点是大家诉求不一，思想意识良莠不齐，且小区有部分房屋对外出租，导致小区“人乱”情况成为日常乱象。黔东南州根据小区不同情况，以尊重民意为前提，会同各县（市）及属地街道、社区采取召开座谈会、坝坝会、入户调查等形式主动解读老旧小区改造政策，向群众讲清老旧小区改造的好处和实惠，广泛收集居民意见，“改什么”、“怎么改”、“如何管”由居民说了算，增强居民支持改造、参与改造的主动性，全面摸清全州改造底数。今年1月6日，就老旧小区改造“十四五”规划数据摸底排查再次进行业务培训，经组织再次摸底，全州符合条件改造的城镇老旧小区共9.7万户，全部录入“贵州省老旧小区管理系统”进行动态管理，并制定老旧小区改造“十四五”规划，按规划逐年分步推进。
三是强化政策制定，健全保障体系。连续出台年度改造实施方案、“十四五”规划、审批事项清单及流程图、资金办法等一系列文件，解决老旧小区改造政策支撑不足、标准不统一的问题。制定年度改造计划申报规则，明确按照“十四五”规划的各年度具体改造任务，做好居民改造意愿调查，推行“菜单式”改造内容，从“完善功能、优化环境、提升服务”等方面，明确12个基础类改造项、10个完善类改造项、10个提升类改造项。申报列入下一年改造计划小区需2/3住户同意，形成由社区申请，街道（乡镇）申报，住建、发改、财政部门联合审核，经当地政府同意后上报的申报程序，确保精准供给，避免在实施过程中调整改造小区情况。通过技术导则，明确各项改造内容具体标准，标准涵盖道路、消防、安防、管网等基础功能，便民超市、停车泊位等服务功能，以及物业管理、社区治理等长效管理，使整个改造过程有章可循。制定审批事项清单及流程图，从立项到竣工验收，建立了一套基本建设程序加强对改造工作全过程的指导和管理。明确基础类改造项目无需办理用地、规划、施工许可手续，施工图设计文件采取“以会代审”，在流程不减的基础上，通过并联审批、联审联批等形式，依法依规加快推进项目立项、可研、施工图制作、预算编制、招投标、合同签订等工作，确保项目早落地、早开工、早建成。加强要素保障，制定《黔东南州住房公积金支持城镇老旧小区改造加装电梯实施办法》、《黔东南州住宅专项维修资金管理办法》、《凯里市城镇既有住宅加装电梯工作指南》，坚持政府资源让位民生，以“一小区一方案”统筹资源，对片区内距离近但分属不同管理主体的老旧小区，通过打开围墙、拆除附房等方式，实施统一设计、统一改造、统一管理，进行集中连片改造，整合提升停车泊位、提升绿化、党群服务中心、社区文化家园等功能，为小区增添景致、提升品位。
四是坚持多元投入，落实改造资金。会同发改、财政、金融办、商业银行等成立黔东南州老旧小区改造项目编制工作专班，邀请金融专家对“三改”项目申报专项债、基金等进行培训，深化政金企合作，提高项目申报成功率。争取中央补助资金支持。结合老旧小区规模小而散、量大面广等特点，指导县（市）优化项目，实施以多个小区捆绑打包模式申报，争取中央补助资金支持。2019年以来共获得中央和省级补助资金共计3.22亿元。争取专项债资金支持。把多个老旧小区与相邻闲置空地捆绑统筹，配套完善社区生活设施，生成老旧小区成片改造项目进行收益平衡测算，积极争取地方政府专项债券支持。2020年和2021年获得专项债券资金3.54亿元支持。引导社会资金参与改造。鼓励居民让渡公共收益及水、电、通信等管线单位履行社会责任，参与相关管线设施的改造提升。目前，居民让渡公共收益出资282.65万元，产权单位出资32.2万元，管线单位安排专业人员进行线路安装折合出资1222.65万元。
五是坚持示范引领，带动项目建设。按照“一区一策、一区一景、示范带动”的思路，选取居民集聚，有较为丰富的区域特点、民族特色、文化底蕴等要素的小区，集中人力、物力、财力打造成示范小区。2021年每个县打造不少于1个示范小区，凯里市打造不少于3个示范小区，发挥示范带动作用，以点带面、点面结合，推动全州老旧小区改造提档升级。在首批完工的项目中，有凯里市复烤厂宿舍、四一八宿舍、市建总公司宿舍、施秉县广场欣园、麻江县职中宿舍等已建成示范小区，区内功能设施基本完善，公共服务水平得到提高，居民生活环境已经全面改善，市民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。
六是坚持跟踪问效，聚焦项目强化督导力度。以小区为单位，建立“定内容、定目标、定路径、定责任人、定完成时限”的五定工作表，实行一日一调度，每周将推进情况专题呈报州政府，实时掌握每个项目推进存在的困难和问题。建立州住建局领导“三改”工作包片机制，每月至少到各县（市）督查一次，找出项目未开工、进度滞后的真实原因，细化问题台账，切实加强项目建设的指导和检查。建立以州政府常务副州长、分管副州长、州政府办副主任、州住建局主要领导、分管领导、各县市政府主要领导、分管领导、住建局局长为主要成员的全州“三改”工作调度群，在群中晒州级、各县市领导调度“三改”工作进展照片，形成你追我赶工作氛围。将老旧小区改造纳入县（市）目标绩效考核、高质量发展绩效评价及全州产业倍增三年行动考核内容予以考核，充分发挥“指挥棒”的督导作用，强力推进项目建设。今年州纪委、州委督查督办局分别组织对老旧小区开展督促检查，州人大到部分项目进行了调研。
目前，黔东南州已改造完成226个老旧小区，累计投入资金7.95亿元，改造屋面渗水2.15万平方米，改造供排水管网25千米、改造道路6.5万平方米，规范停车位2100个，惠及居民18237户。广大市民切身感受到原来斑驳的墙体窗户焕然一新，路面硬化车辆乱停乱放得到有效规整，杂草丛生的院落现在整齐划一，原来的菜地被打造成绿色景观和小广场，小区设施更完善了，生活质量得到有效提高，市民的满意度、幸福感不断提升。
